o
A
költségvetés a
kormányzat adott időszakra szóló pénzügyi terve, mely a kormány elképzeléseit jeleníti
meg és követelmény rendszerét tartalmazza. A feladat végrehajtását jogi
szabályozással oldják meg.
o
Költségvetés jogi alapelvei:
a)
Költségvetés készítési kötelezettség: az egyes alrendszerek költségvetése, olyan pénzügyi
terv, amely adott idő alatt a feladat ellátásához szükséges kiadásokat és a várható
bevételeket előirányzatként tartalmazza
b)
Az elfogadott
költségvetés végrehajtása: sajátossága, hogy bár a költségvetés törvény előírásai
alapján készül, de rendelkezéseitől a meghatározott cél érdekében, hogy az
teljesüljön el lehet térni.
c)
Ellenőrizhetőség:
biztosítani
kell a közpénzek felhasználásának ellenőrizhetőségét, hogy a bevételek tervezése reális e, illetve a
kiadások szükségesek-e.
d)
Nyilvánosság:
az államháztartás információs
rendszere nyilvános, az adófizetőknek joguk van, hogy megtudják az általuk
befizetett adó felhasználása hová történt. Országgyűlés biztosítja a
nyilvánosságot, illetve a helyi képviselő-testület.
e)
Népképviseleti
felhatalmazás
elve: a központi
költségvetést, a társadalombiztosítás és az elkülönített állami pénzalapok
költségvetését az Országgyűlés törvényben hagyja jóvá, a helyi"
önkormányzatok
ktg-ről a képviselő-testület rendelet alkot.
f)
Korlátozott
idejű felhatalmazás elve: a
költségvetés időtartamára vonatkozik. Ez általában egy év. Az önkormányzatoknál
kötelező 1997-től a gördülő tervezés alkalmazása, amely azt jelenti, hogy 3
évre elkészítik a döntések, kötelezettségek hatását bemutató tervet is.
g)
Előzetes
felhatalmazás elve
o
Költségvetés elszámolási alapelvei:
a)
Teljesség elve:
adott időszak alatt
minden gazdasági eseményt, minden bevételt és kiadást
tartalmazzon a költségvetés.
b)
Részletesség:
biztosítja a kiadások, bevételek helyes megítélését, megfelelő arányt kell
keresni, hogy megfelelő információt biztosítson, a túlzott részletesség nem hoz
elvárható eredményt
c)
Áttekinthetőség:
a költségvetésnek és beszámolónak
azonos szerkezetűnek kell lennie, az ellenőrzés, elemzés szempontjából is lényeges,
ez garantálja, hogy szemléletes legyen és megfelelő információt nyújtson
d)
Folyamatosság:
az időszak záró adatai megegyeznek a következő időszak nyitó adataival.
e)
Pénzforgalmi elszámolások kötelezettségének elve: minden bevételt, minden kiadást abban a
költségvetési időszakban kell elszámolni, amikor a bevétel befolyt, illetve a kiadást teljesítették.
f)
Közbeszerzés elve: bizonyos beszerzések, szolgáltatások vonatkozásában közbeszerzési
kötelezettséget ir elő a korm. rend. az eljárás szabályait külön rendeletben
fogalmazzák meg, a de költségvetési törvény az értékhatárokat mindig
tartalmazza.
g)
Bruttó elszámolás elve: a bev. és kiad.a ktg-ben is és a zárszámadásban is
teljes összegükkel szerepelnek, nem vonhatók össze
h)
Hitelfelvétel és végleges bevételek különválasztásának
elve: a költségvetés valódi''
egyenlegének kimutatását szolgálja. A hitelfelvételt és a törlesztést a
kiadásoktól és bevételektől külön kell választani
i)
Takarékosság elve: a költségvetés tervezésében és végrehajtásában is érvényesíteni kell
j)
Globalitás elve: minden bevétel minden kiadást fedez.
k)
Egyensúly elve:
a költségvetés mindig egyensúlyi állapotot mutat. Bevétel és kiadás"
egyensúlya
o
Költségvetési tervezés munkaszakaszai:
a)
Ktg-i irányelvek
meghatározása
b)
Költségvetési javaslat kidolgozása helyi
önkormányzatok esetében koncepció készítés.
-
felelős a pü. miniszter,
résztvevők: 1. a fejezetek,
országos hatáskörű szervek 2.
elkülönített alapok 3. kincstár
-
tervezés a
költségvetési évet megelőzően kezdőik. Határidő április 15
-
költségvetési
irányelvek tartalmazzák: 1. központi
költségvetés mozgásterét 2. prioritást
élvező (kiemelt) területeket 3. költségvetéssel
összefüggő szabályozók változását 4. fejlesztés
területeit és jogcímeit 5. várható többlet
vagy hiány mértékét
-
kormány május
15-
ig benyújtja az Országgyűlésnek
c)
Ktg törvényjavaslat,
ktg rendelettervezett elkészítése: önk.
esetében rendeletterv. elkészítése, fejezetek készítik el, ennek keretében: 1. Megvizsgálják, hogy rendelkezésre állnak-e a
szakmai feladatok megvalósításához a szervezeti, személyi, pü-i feltételek 2. Felmérik a várható
többletfeladatokat 3. Javaslatot
dolgoznak kí a jogszabályok szükséges módosítására. Fejezetek egyeztetett költségvetési javaslatát a
pénzügyminiszter augusztus 31-ig nyújtja be a kormánynak
d)
Ktg
törvény, ktg rendelet megalkotása: kormány
megtárgyalja a javaslatot, dönt a vitás kérdésekről, a változtatásokat a
fejezetek. elvégzik, majd a ktg-i tv. javaslatot a kormány szeptember 30-ig az
Ogy elé terjeszti. Ogy két menetben határoz: 1. először november 30-ig a fejezetek bevételi és kiadási főösszegeiről
határozatot hoz 2. ezt követően a
képviselők módosítási javaslatokkal élhetnek. A költségvetési törvényt az
Országgyűlés legkésőbb december 31-ig hagyja jóvá.
e)
Kincstári
költségvetés elkészítése:
f)
Elemi
költségvetés elkészítése: közp.i ktg-i
szervek elkészítik elemi költségvetésüket, felügyeleti szerv január 10-ig
megállapítja a ktg-i szervek költségvetését. Az elemi ktg a költségvetési
törvény elfogadását követő 60 napon belül kell elkészíteni.
A ktg-i
szervek elemi költségvetését a felügyelet a formanyomtatvány aláírásával és
visszaküldésével hagyja jóvá.
További kivonatok a következőről A költségvetés jogi és elszámolási alapelvei, munkaszakaszai, tv. javaslat elkészítése ....